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市场要闻

土耳其出兵叙利亚如陷“越南战争”?未来负担巨大

 

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美国国防部长埃斯珀23日访问伊拉克,他在与伊拉克总理阿卜杜勒-迈赫迪会见时否认从叙利亚东北部撤出的约1000名美军士兵将部署在伊拉克。

交易时间网2019年10月24日讯——土耳其贸然出兵叙利亚,让叙利亚北部地区再度深陷恐慌,并造成大量平民死伤。

10月9日,土耳其宣布出兵叙利亚北部,展开代号为“和平之泉”的军事行动,其目的在于扫清叙利亚库尔德“民主联盟党”及其下辖的军事势力,进而建立一个由土耳其控制的边境地区“缓冲带”,以隔绝上述势力对于国内的安全威胁。

在库尔德人进行了长达一周的艰苦抵抗以后,边境重镇拉斯艾因被土耳其方面彻底包围。17日,土耳其总统埃尔多安在安卡拉与美国副总统彭斯会晤后,同意停火120小时,以让库尔德武装撤离土耳其寻求在叙利亚边境设立的“安全区”。库尔德势力接受了土耳其人开出的停火条件,随后库尔德武装和当地库尔德人撤出了拉斯艾因镇。

尽管从军事力量对比上,土耳其军队及其支持的叙利亚反政府武装较之叙利亚“民主联盟党”占据绝对优势,但其军事行动必然受到其他叙利亚问题当事方的影响,并且要考虑战场实际情况的复杂因素。未来如果处理不慎,土耳其很可能会深陷战场泥潭,并付出较大的政治、军事和经济代价。

库尔德势力让土耳其不安

自2011年叙利亚危机爆发以来,土耳其就成为叙利亚问题的重要当事方。土耳其之所以介入叙利亚问题,主要是认为,叙利亚很可能会如当年的利比亚和埃及一样出现权力更迭,并认为叙利亚总统巴沙尔领导的政府会很快倒台。

因此,土耳其坚定支持叙利亚的反政府政治军事团体,比如在伊斯坦布尔召开支持叙利亚反对派的“叙利亚之友”国际会议,为叙利亚反政府政治军事团体在土耳其境内提供庇护所。

然而,土耳其对于叙利亚动荡的长期性和严峻性预估不足,外交上的仓促“站队”和直接介入,也将自己推向非常被动的局面之中。

叙利亚动荡爆发之后,尤其是2012年战争愈演愈烈之时,叙利亚政府军开始从北部抽调兵力支持中部战场。在此背景下,叙利亚的库尔德政治团体“民主联盟党”,及其领导的“人民保卫部队”(YPG)和“叙利亚民主军”(SDF)在北部地区崛起,并迅速成长为当地的重要势力。

在土耳其看来,“民主联盟党”和土耳其境内的“恐怖组织”——“库尔德工人党”是“两块牌子,一套人马”,因此必须予以打击和清剿。长期以来,土耳其密切关注叙利亚北部战局,担心“民主联盟党”领导的军事力量做大做强。为此,土耳其不仅在叙利亚北部地区扶持各色叙利亚反政府武装团体,甚至不惜与一些极端组织和恐怖组织“搞暧昧”,力图借助这些军事团体来遏制“民主联盟党”的扩张。

此外,土耳其还不断在叙利亚北部发动军事行动,2016年的“幼发拉底河之盾”行动和2018年初的“橄榄枝”行动皆是为了清除“民主联盟党”力量。这一次的“和平之泉”军事行动,则有着更为直接的诱因。

特朗普撤军叙利亚的打算

土耳其的军事行动,是在美国宣布从叙利亚北部撤军之后实施的;而美国的撤军行动,是在埃尔多安与美国总统特朗普“电话沟通”之后开始的。

“民主联盟党”和美国的关系,可追溯到2014年打击极端组织“伊斯兰国”的军事行动中。当时“伊斯兰国”在叙利亚肆虐横行,“民主联盟党”成为抵抗它的重要力量。尤其是发生在土叙边境重镇科巴尼的战役,“民主联盟党”领导的地方抵抗组织坚守城池,最终挫败了“伊斯兰国”的进攻。

随后数年,“民主联盟党”及其军事团体不断发动反攻,而同“伊斯兰国”搏杀的英勇精神,使其成为西方眼中反击极端组织和恐怖组织的重要盟友。

与此同时,美国逐渐将“民主联盟党”视为可以发掘和利用的政治军事力量。自叙利亚危机爆发,美方就开始在叙利亚境内寻找“代理人”。美国中央情报局希望能直接动员当地反政府军事团体,尤其是这些团体中的“温和派”,一方面来打击叙利亚政府,另一方面防范极端组织在叙利亚的扩张。

但上述计划很快遭受巨大挫折。寻找到的“温和派”反政府军事团体要么战斗力孱弱、军纪混乱,要么很多成员同情和支持各类极端组织,甚至出现将美军武器直接转交给极端组织的情况。2017年上台后不久,特朗普就叫停了中央情报局在叙利亚的活动。美国国防部则更看重与“民主联盟党”的合作,认为后者不仅可用于打击叙利亚境内的极端组织,也可在叙利亚未来的政治重建中成为美国的“代理人”。

美国不仅在2014年之后向“民主联盟党”持续提供经济和军事援助,还直接派遣军事人员驻扎在叙利亚北部幼发拉底河以东的“民主联盟党”控制区。因此长期以来,美国在“民主联盟党”控制区内的军事人员成为土耳其发动军事行动的主要障碍。而当特朗普宣布美国军队从叙利亚北部撤离之后,土耳其发动军事行动的最后障碍也被扫除。

特朗普之所以做出撤离叙利亚的决定,一方面是希望实现其竞选承诺,将美国军队从叙利亚撤回。从总统竞选时开始,特朗普就一直许诺要将美国在中东地区的驻军撤回美国,尤其是在伊拉克、叙利亚和阿富汗的军事人员。2020年美国大选临近之际,特朗普渴望通过实现自己的竞选承诺,凝聚国内的政治支持。

另一方面,埃尔多安很可能掌握了面对美国的“筹码”,而这个“筹码”很可能和沙特有关。2018年发生在沙特驻伊斯坦布尔领事馆的沙特记者卡舒吉遇害案,土耳其情报机构很可能掌握关键证据。这些证据一旦被释放出来,不仅会对沙特的国际形象造成巨大影响,还会冲击美国舆论对于沙特的印象,甚至影响和沙特的军事合作。

美土领导人通话不久后的10月12日,沙特宣布会接受更多美国军队进驻,并接受更多的美国军事装备。长期以来,沙特一直仰仗美国的军事保护来维持地区安全,购买大量的美国军事装备,向其缴纳“保护费”。美国撤军叙利亚,既是特朗普履行竞选承诺的手段,也是维系美国在外军售大单的重要前提。

出兵叙利亚搅起的纷争

美国“障碍”的扫除,并不意味着土耳其就能自由地在叙利亚北部进行军事行动。

首先,美国的行为很快遭到海内外舆论的反弹:美国国内指责特朗普“抛弃盟友”,认为此举将会促使美国国际信誉受损,并将使伊朗和俄罗斯的影响力在叙利亚进一步扩大,不利于未来美国在中东地区的战略规划;国际社会也指责美国的做法不仅将会使得叙利亚北部陷入巨大的人道主义灾难,更可能使叙利亚局势陷入新一轮动荡之中。

巨大的压力之下,特朗普不得不警告土耳其,并威胁对其进行进一步的经济制裁。从2018年开始,在美国的制裁之下,土耳其货币大幅贬值,并且影响了国内经济形势。埃尔多安领导的正义与发展党(下称正发党)则在今年上半年的地方选举中丢掉了伊斯坦布尔的市长位置。一旦美国加码制裁,将很可能会给土耳其经济造成新的压力,也必然会进一步削弱正发党政府在国内的支持率。这也是为何在彭斯的访问和斡旋之后,埃尔多安同意“停火”120小时。

土耳其出兵之后,还引发了叙利亚政府和库尔德武装之间的合作,这恐怕是土方始料未及的。在此之前,叙利亚政府和库尔德“民主联盟党”之间的关系一度非常紧张。叙利亚政府高层甚至将库尔德武装形容为“恐怖分子”。但面对土耳其咄咄逼人的攻势,叙利亚政府军于10月13日开始向叙利亚北部调动部队。

来自于俄罗斯的压力也不容忽视。从2018年开始,俄罗斯通过推动叙利亚全国对话大会,不断鼓励叙利亚政府和各个反对派政治军事团体实现“和解”。俄罗斯与联合国一道,希望通过设立“宪法委员会”,以共同商议制定新宪法的形式,开启叙利亚的政治重建进程。

土耳其的军事行动很可能会影响叙利亚政府的态度,毕竟这次的军事行动会助力叙利亚反对派在北部的扩张,这是力图“收复所有国土”的叙利亚政府所不能接受的。叙利亚政府军和库尔德“民主联盟党”的联合很可能还会将伊朗拉入战局,毕竟驻扎在叙利亚的伊朗伊斯兰革命卫队在军事行动上有着一定的自主性。俄罗斯虽然理解土耳其在叙利亚的安全关切,但也希望其军事行动能控制在一定的限度之内,否则会扰乱俄罗斯在叙利亚的整体布局。

土耳其将面临巨大负担

土耳其之所以同意暂时停火,最重要的原因在于美国承诺将会劝说库尔德势力撤出土耳其希望的“安全区”,即土叙边境线以南30公里外。

虽然双方各退一步,但该地区未来的和平状态仍面临诸多挑战。首先美国提出的帮助库尔德“民主联盟党”及其武装力量南撤是否能得到后者的配合,仍然存疑。此次会谈是美土之间进行的,并未得到“民主联盟党”的授权。埃尔多安也称,这次并非“停火”,“停火意味着两个合法团体之间的协议”,意在否认“民主联盟党”的合法性。如何区分那些驻留当地的库尔德武装力量和普通居民,是停火能否延续的重要前提。

即使库尔德武装力量南撤,也并不意味土耳其力图建立的“安全区”会平安无事。上述武装力量很可能会继续袭扰“安全区”内的土耳其军事目标;叙利亚政府也必然强烈反对土耳其在境内的留驻。

由于受到国际社会的压力,土耳其或将建立“安全区”内的各类“自治政府”来粉饰自己的“领土入侵”,而这很可能会进一步给自己造成负担。想要保护“安全区”,意味着要在这以外施加军事控制来防止远程火炮或其他袭扰活动,而这或将让土耳其陷入无休止的纷争中。如何维持“安全区”的财政投入,亦将使土耳其面临巨大的经济负担。

当今世界,即使是美国这样拥有绝对压倒优势的世界强权,在深度介入他国之后,也往往陷入地区动荡和纷争中无法自拔。在中东地区,以色列上世纪80年代入侵黎巴嫩,试图在黎巴嫩南部建立“安全区”,结果受到当地武装团体的袭扰,十余年内付出大量人员伤亡和财产损失后,不得不选择放弃。

2011年之后的土耳其,面对中东地区的政治乱局,希望能重塑地区影响力。但土耳其相对较弱的硬实力,很难撑起埃尔多安较强的政治野心。在叙利亚北部的军事行动,土耳其不仅要考虑到与美国的关系,更需兼顾叙利亚政府、伊朗乃至俄罗斯的态度。土耳其贸然介入战事,很可能会让叙利亚北部地区沦为土耳其的“越南战争”。
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关键词:中东局势

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