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编辑：郭蓓
发布时间：2026.10.11 19:30
美国总统特朗普(U.S.
President Donald)对加拿大(CAN)的贸易战(US-CA Trade
War)，正使总理卡尼(Mark
Carney)得以在一项工业议程上全力加速，而这项议程在短短几年前还会极具争议。
由于美国关税看不到尽头，这位前央行行长将重点放在消除投资障碍上，包括废除其前任引入的规定，并赋予政府新的广泛权力以加速基础设施和能源项目。
卡尼的主要目标是一条通往西海岸的新输油管道，该管道上周被指定为国家利益项目，实际上被视为已预先批准，但须满足一系列条件。其政府还在进行一项影响深远的监管改革，卡尼将其描述为一代人以来加拿大最具雄心的建设能力改革。
为继续推进，他正在动用大量政治资本。他的支持率今秋达到新高，民调显示其计划获得广泛支持——至少目前如此。
加拿大对美国出口占比下降 _By Bloomberg
商界领袖最初对卡尼将加拿大打造为能源超级大国、并放松贾斯汀·特鲁多阻碍资源开发监管的承诺持怀疑态度，如今正越来越多地加入这一倡议，并称赞总理有利于投资的政策。
不到两周内，卡尼主持了该国首次投资峰会，宣布了针对资本支出的新重大税收减免，并提交了一项法案，以改革项目审批流程并便利结束劳资罢工。
麦克唐纳-劳里埃研究所能源、自然资源和环境主任希瑟·埃克斯纳-皮罗特表示：“我称之为‘石油和天然气行业的12天圣诞节’。”
但并非所有人都认同这种节日气氛。
批评者认为，卡尼的新立法有可能恶化与原住民社区的关系、破坏环境，并进一步将项目审批过程政治化，因为它允许现任政府随意选择想要开绿灯的项目。
卡尔加里大学法学副教授戴维·赖特表示：“这是联邦政府处理和批准大型项目方式的构造性转变。总体而言，从环境保护角度看，这在许多方面是重大倒退。”
C-39号法案，即所谓的“加强加拿大法案”，将联邦政府就所有项目作出决定的期限缩短至一年。此外，它将要求各部委同时而非依次进行评估，并加强协调，使每个项目只接受一次审查。该立法建立在C-5号法案基础上，后者是政府去年通过的一项法律，旨在加快被视为国家利益的大型项目。
但“加强加拿大法案”远不止简化申请流程。
它将允许政府在指定为国家利益区域的地区，在满足特定条件的情况下预先批准项目。政府表示，一个区域只有在经过评估以确定允许在该区域开展的活动类型和所需缓解措施后，才能获得这一指定。
该立法还将赋予部长们对具体项目更大的自由裁量权，允许他们在某些情况下下令在项目获批前开工，并修改或豁免与项目相关的环境条件。
扩大加拿大能源和贸易基础设施是卡尼计划的核心部分，旨在使该国实现对美国以外的多元化，而去年加拿大85%的能源出口流向美国。卡尼为其监管改革辩护，称他当选是为了让加拿大重回建设轨道。
卡尼上月表示：“十年又十年，一年又一年，我们建设得越来越少。我们增加了越来越多的限制。”“我们在国家面临巨大风险、主权受到威胁、并且在某种程度上仍然受到威胁的时刻，发现了这个问题。”
卡尼去年从特鲁多手中接掌加拿大自由党，并彻底改变了其能源政策。埃克斯纳-皮罗特将这一转变很大程度上归因于与美国的贸易紧张，这“让我们摆脱了自满”，并凸显自然资源是“实现贸易关系多元化最易获得的选择”。
据她所说，另一个因素是原材料价格反弹。地缘政治紧张和数据中心繁荣都在对能源需求施加上行压力，这些趋势已被证明是加拿大能源公司的福音。
她说：“只有在原材料下行阶段，贾斯汀·特鲁多才可能担任加拿大总理。而在上行阶段，在渥太华反对石油和天然气的代价太高。”
▌输油管道政策
该法案还赋予政府在联邦评估结束前对输油管道批准更大的权重。对于新增线路超过300公里（186英里）的输油管道，加拿大能源监管机构必须在收到申请后六个月内向内阁提交项目报告。如果内阁批准，加拿大能源监管机构将继续评估，以决定应施加哪些条件。
加拿大能源监管机构前董事会主席乔治·韦格在接受采访时表示：“我只是不认为能在六个月内对一项提案进行有效审查。”
韦格指出，更短审查期限的挑战之一是，咨询原住民社区可能需要时间，这些社区往往希望聘请自己的专家来评估提案。
C-39号法案将允许政府在必要时延长项目审查期限，以便与原住民社区进行磋商。
韦格指出，新立法的一些内容，如加强联邦许可协调，将改善流程。然而，他补充说，该法案通过将最终决定权保留在内阁手中，巩固了项目审查的一个重大障碍。
韦格表示：“如果希望流程可预测，就必须知道规则是什么。这些规则必须具有约束力，而不是为具体项目量身定制。”
Abacus
Data和Vantage进行的一项调查显示，三分之二的加拿大人希望大型项目更快建成，但对缩短环境评估或未经原住民社区支持就批准项目的想法支持较少。
环保人士对此感到担忧。例如，该法案将允许可能损害鱼类的项目发起人向基金缴款，而不是自行补偿影响。此外，它将要求决策者考虑其施加的任何条件的“技术、经济和实际可行性”。
专注于环境法律的慈善组织Ecojustice气候主管查理·哈特表示：“C-39号法案不是深思熟虑的改革。”“该法案为大规模石油和天然气项目铺平道路，这些项目只会加剧已经在损害我们健康、威胁我们社区的极端天气事件。”加元频道
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主题：美加贸易战观察
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新闻源：Bloomberg-Fx
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